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機關事業單位調薪步調不一 部分人員工資有上漲


點擊:1350次,時間:2015-08-01 16:45:14


6月底前調整機關事業單位工資的大限已過,但真正兌現的地區并不多。

“按照規定,6月底前就應該完成工資的調整,但我們7月初拿到的工資條并未有任何變化;相反,由于7月份上調了住房公積金的扣除額度,到手的實際工資不升反降?!?月9日,就職于北京某統計局的公務員李冬梅接受《華夏時報》記者采訪時稱,目前,工資未上漲,養老金也未扣除。

據悉,除了在職公務員,北京事業單位的工資同樣未作出調整,不過,陜西、青海、福建、山東、內蒙古等省區市的機關事業單位工資調整已部署落實,在扣除完養老保險、職業年金的繳費后,工資總體均有不同幅度的上漲。

記者了解到,從6月份起,一些地方就已開始陸續兌現增加的工資,但由于各地具體情況不一,工作進展不平衡,全國范圍內將于7月底前基本完成此項工作。

財政壓力大?

今年年初,國務院辦公廳轉發了三個實施方案,一是公務員基本工資的調整,二是事業單位工作人員基本工資的調整,三是機關事業單位離退休人員待遇的調整,此次工資制度調整重在優化工資結構,并向基層傾斜。

之后,從5月上旬到6月初,國務院總理李克強先后兩次要求各地盡快落實機關事業單位人員工資調整,并明確將6月底作為各地工資調整落實到位的最后期限。不過,目前來看,該時間或將延后一個月。

“此次調整基本工資標準不是簡單地增加工資,而是與機關事業單位養老保險制度改革同步推進,這跟地方財政水平有很大關系?!?月9日,一位接近相關部門的業內人士接受《華夏時報》記者采訪時強調,近期上調330多萬鄉村教師工資的行為尤其體現了向基層傾斜的改革方向,但前提依然是地方有錢才能夠落實。

據了解,早在6月初,國務院就印發了《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》,提出要提高鄉村教師生活待遇,要求各地依法依規落實鄉村教師工資待遇政策,依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費;同時,要求各地要依法保證鄉村教師的工資水平不低于當地公務員的工資水平。

“機關事業單位漲工資不是行政命令,這需要地方前期財政的預算,如需重新撥款還要經過‘人大’審核通過;因此,上調機關事業單位工資雖是改革方向,但不是政府決定了就能實現的問題,這需要看各地的財政情況?!?月9日,國家行政學院公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時報》記者采訪時表示,目前已經落實機關事業單位漲薪工作的地區大都是財政壓力相對較小、人均GDP相對較高的地區。

記者梳理資料發現,截至2014年年底,全國已經有八個省份人均GDP突破1萬美元,包括北京、天津、上海、浙江、江蘇、內蒙古、廣東、福建,而已經開始部署機關事業單位工資調整的福建和內蒙古便在其中;另外,同樣先行的陜西2014年的財政收入也明顯超過年初預定增速。

記者從人社部近期舉辦的新聞發布會上了解到,截至6月下旬,機關事業單位調整基本工資標準的準備工作已經全部完成,全國范圍內將于7月底前基本完成落實,不會出現“不漲工資”的情況。

加速分類改革步伐

調整機關事業單位人員的工資結構、終結養老金“雙軌制”有助于縮小企事業單位退休人員的待遇差,從而保障制度公平,但意義不僅限于此。

“調整機關事業單位的工資并非是單純地漲工資,它只是機關事業單位工資改革的第一步,也就是提高基本工資比重,調整、優化工資結構,接下來還有很多問題需要解決?!鄙鲜鰳I內人士表示,養老金并軌后,停滯不前的事業單位分類改革就會輕松很多,尤其是打算推向市場的那部分事業單位,制度公平以后,推進起來就沒有太大的難度了,這將有利于加速事業單位分類改革的步伐。

2011年3月出臺的《關于分類推進事業單位改革的指導意見》至今已施行4年多,其中明確表示,事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別,到2015年完成事業單位分類;到2020年,要建立起事業單位管理體制和運行機制。而今,已是事業單位分類改革時間表的最后一年。

竹立家明確表示,事業單位分類改革還在進行中,純粹承擔行政職能和純粹市場化的事業單位都相對好劃分,但由于教育市場化、醫療市場化的蔓延,恰恰有部分該公益的沒有公益、該進入市場的沒有進入市場的單位不好抉擇,比如,9年義務教育的學校本應屬于公益一類,但事實上很多中小學校也在自行收費;公立醫院本屬公益,但以藥養醫的大部分醫院都在進行高收費。


據記者了解,養老金并軌之后,事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等方面的社會保險政策會更加完善,獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系將會逐步建立,這樣的結果就是在職職工工資與退休金之間的直接聯動關系被減弱,否則,如果在養老金并軌前漲薪,機關事業單位退休人員與企業退休人員之間的養老金差距將進一步拉大,并軌與漲薪聯動無疑為轉企的部分事業單位打通了制度障礙。

就在山東發布落實機關事業單位漲薪后不久,山東省政府辦公廳即刻印發了《省屬從事生產經營活動事業單位轉制為企業工作方案》,對從事生產經營活動事業單位轉企工作的實施范圍、時間、原則、階段步驟等進行了明確,山東省糧油工程設計院等79家在省屬事業單位分類改革中確定為從事生產經營活動的事業單位,年底前將轉制為企業。

“事業單位改革的重點是人事制度改革,而人事制度改革的核心是薪酬體系的合理安排,事業單位分類改革完成之后,薪酬制度改革方案應會出臺?!敝窳⒓曳Q。
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